――本文轉載自《IT經理世界》
為推進電子政務發(fā)展，促進政府職能轉變和管理創(chuàng)新，2013年工信部確定首批基于云計算的電子政務公共平臺建設和應用試點示范地區(qū)名單，深圳市福田區(qū)和羅湖區(qū)同時入選首批試點名單。
羅湖，是廣東深圳的一個市轄區(qū)，地處深圳中部，面積78.36平方公里。目前下轄10 個街道，115 個社區(qū)，常住人口為92.45 萬人。羅湖是深圳主要的金融區(qū)之一和商業(yè)中心區(qū)，著名的羅湖口岸，是中國目前客流量最大的旅客入出境陸路口岸，也是聯(lián)結香港和內地的“第一口岸”，對外交往的窗口。據深圳市羅湖區(qū)電子政務中心主任樂知介紹，2013年羅湖區(qū)出臺了《羅湖區(qū)電子政務總體規(guī)劃（2013-2015 年）》，從頂層設計的高度明確了全區(qū)電子政務建設的基本原則、目標任務、時間進度和部門職責。總體規(guī)劃明確了基礎設施統(tǒng)一建設、七大應用平臺，作為全區(qū)各類業(yè)務支撐和服務，解決當前電子政務發(fā)展中遇到的瓶頸和困難，并對羅湖區(qū)未來電子政務建設和管理提出新的要求。
定位云計算
羅湖區(qū)打造電子政府的戰(zhàn)略定位高舉高打，提出基于云計算技術建設電子政務公共平臺和應用。羅湖區(qū)虛擬化項目從全區(qū)資源應用的角度考慮，依托專業(yè)化、本地化的企業(yè)產品，建設全區(qū)統(tǒng)一管理和技術支撐的虛擬化平臺，改變以往以單個項目為主的建設模式，采用場地授權形式，全面提升已有計算資源的利用率。
樂知表示，羅湖電子政務平臺建設總體思路是：以深化應用和注重成效為主線， 轉變電子政務發(fā)展方式，積極推動政府管理與信息化建設相融合，堅持整合政務信息資源，創(chuàng)新信息共享和業(yè)務協(xié)同模式，充分發(fā)揮云計算在全區(qū)資源共享、支撐能力、創(chuàng)新建設和服務模式等方面的特點。
在建設過程中，羅湖電子政務平臺重點突出三大創(chuàng)新：流程創(chuàng)新、提升工作效率和實現(xiàn)精細化管理，用樂知的話說就是“流程走起來、業(yè)務串起來、過程記下來”。
“以羅湖區(qū)協(xié)同辦公平臺為樞紐，整合全區(qū)重要應用平臺資源；以羅湖區(qū)協(xié)同辦公平臺工作流程為總引擎，整合全區(qū)各業(yè)務應用?！睒分硎荆擁椖康膶嵤┦橇_湖區(qū)基于云計算的區(qū)電子政務大平臺、大應用、大協(xié)同的一次寶貴嘗試，能夠極大提升羅湖區(qū)協(xié)同辦公平臺云應用核心支撐能力。
在樂知看來，原先的政務外網規(guī)劃建設時都按照峰值業(yè)務進行采購配置，硬件資源利用率低、重復建設、無法實現(xiàn)資源和數據的集中共享。此外，業(yè)務連續(xù)性可靠性低，安全防護措施不足；硬件依賴性強，系統(tǒng)上線部署時間長，統(tǒng)一監(jiān)控管理難度大，運維管理成本高。
為此，羅湖區(qū)政府電子政務中心找到華為，希望華為能夠拿出一套切實可行的基礎設施解決方案。
華為與客戶多次溝通后，提出利用FusionSphere云計算平臺，實現(xiàn)政務外網30 多套業(yè)務的集中部署、資源共享的思路， 即可實現(xiàn)羅湖區(qū)云計算IAAS 平臺全區(qū)計算資源、存儲資源和網絡資源集中共享，按需申請、彈性分配、統(tǒng)一運營監(jiān)管。
以云促資源整合
樂知認為，該項目的實施全面解決了電子政務建設過程中幾個突出問題，比如徹底消除了“信息孤島”，信息地流動更為順暢；比如強化了業(yè)務協(xié)同，從重建設輕應用向深化應用和突出成效轉變；突出資源共享，從分散重復建設向集約節(jié)約建設轉變等等。
對于云計算的作用，樂知也有他的思考?！霸破脚_的建設表面看起來是實行技術路線，但本質上是電子政務資源整合的重要抓手?！睒分硎荆朴嬎銖氐赘淖兞藗鹘y(tǒng)的建設模式、管理模式和應用模式。
電子政務歷來有“三分技術，七分管理”一說，電子政務建設的好與壞，推進得健康與否，很大程度上取決于推進的體制機制。同時能否建立適應電子政務應用的管理體制，還直接影響到電子政務效益發(fā)揮的高低。
從信息化主管部門來看，為適應信息技術創(chuàng)新與發(fā)展需求，要求政府部門的管理水平進一步提高，“以往我們是‘物業(yè)管理處’， 現(xiàn)在相當于‘酒店’，要成為系統(tǒng)運行的責任單位，因此對我們提出更高的責任要求?！?/p>
樂知強調，在電子政務公共平臺建設探索進行到一定程度，就需要通過建立適應電子政務應用的電子政務管理體制。以電子政務平臺推廣和應用為基礎，推動流程優(yōu)化和再造，全面梳理現(xiàn)行制度，將制度與現(xiàn)有的工作流程緊密結合起來，使兩者的關系固化，才能保證電子政務系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。
